Das Thema der Schweizer Veranstaltungsreihe zum Welternährungstag 2022 war «Städte als Triebkräfte für nachhaltige Ernährungssysteme». Bei der Podiumsveranstaltung in der Basler Markthalle stand die demokratische Transformation, also der Einbezug der Konsumierenden in städtische Ernährungssysteme, im Zentrum.
Die Globalisierung und der Freihandel sind die heiligen Kühe der Wirtschaftsliberalen. Doch gerade im Moment erleben wir, und vor allem die Menschen in den ärmeren Regionen der Welt, deren Nachteile besonders bei der Lebensmittelversorgung in voller Härte. Blockierte Versorgungsrouten und skrupellose Spekulation der industriellen Nahrungsmittelproduzenten lassen die Lebensmittelpreise sprunghaft in die Höhe schnellen. Das spürt man hierzulande schmerzhaft in der Haushaltskasse. In Ländern, in denen die Menschen ohnehin Mühe haben, sich genügend Nahrung zu beschaffen, geht es nicht selten um Leben und Tod. An der Basler Veranstaltung in der Markthalle vom 15.Oktober eröffnete Dominique Burgeon, Direktor des FAO-Verbindungsbüros zu den Vereinten Nationen in Genf mit alarmierenden Zahlen die Veranstaltung. Nachdem sich die Welternährungslage zwischenzeitlich verbessert hatte, nimmt der Hunger auf der Welt wieder zu. 180 Millionen Menschen würden unter akuter Nahrungsmittelunsicherheit leiden. 800 Millionen schlafen jeden Abend hungrig ein und in den Krisengebieten im Mittleren Osten und den ärmsten Ländern sterben jedes Jahr immer noch Millionen von Menschen an Hunger. «Das ist», so Burgeon, «im 21. Jahrhundert einfach inakzeptabel.»
Die Menschheit zieht in die Städte
Einer der Gründe dafür ist die galoppierende Verstädterung der Welt. Die industrielle Konzentration der Nahrungsmittelproduktion zwingt die Menschen zusehends, ihren Lebensunterhalt in der Stadt zu suchen und sich so räumlich von der Nahrungsmittelproduktion zu entfernen. Wir werden also nicht umhin kommen, die Städte aktiv in die regionalen und globalen Ernährungssysteme einzubinden.
«Heute leben bereits 55 Prozent der Weltbevölkerung in Städten», erklärte Burgeon. Bis ins Jahr 2050 werden es 70 Prozent sein.» Höchste Zeit also, dass die Städte in den Fragen der nachhaltigen Nahrungsmittelproduktion und Welternährung eine Führungsposition einnehmen.
«Milan Urban Food Policy Pact»
Im Jahr 2015 fand in Mailand die Weltausstellung Expo 2015 unter dem Motto «Feeding the Planet, Energy for life» statt. Der damalige Mailänder Bürgermeister Giuliano Pisapia regte schon im Vorfeld die Unterzeichnung einer Vereinbarung an, die eine nachhaltigere, fairere und gesündere Lebensmittelproduktion zum Ziel hat. Bis heute haben über 240 Städte den Pakt unterzeichnet und bekennen sich zu einem nachhaltigen Ernährungssystem. Das Engagement der Städte für mehr Nachhaltigkeit reicht vom Anbau bis zur Entsorgung von Lebensmitteln, indem Verluste reduziert, eine ausgewogene Ernährung gestärkt und nachhaltige Produkte bevorzugt werden. Indem die städtischen Verpflegungsbetriebe diese Ziele verfolgen, nehmen sie eine Vorbildrolle ein.
Die Schweiz gesund und gerecht ernähren.
Bettina Scharrer, Projektleiterin am «Centre for Development and Environment» (CDE) an der Universität Bern erläuterte, dass in der Schweiz 61 Prozent der Bevölkerung in Städten lebt, 15 Prozent auf dem Land und die übrigen in den urbanen Agglomerationen.
Das «Centre for Development and Environment» betreibt das Forschungsprojekt «Städte als Triebkräfte für nachhaltige Ernährungssysteme». Das heisst, es untersucht die in Zusammenarbeit mit neun Schweizer Städten die Bestrebungen Erfolge und Perspektiven der städtischen Ernährungspolitik. Ausserdem erforscht das Projekt, unter Einbezug der Berner Bevölkerung, wie eine nachhaltige Ernährung sozial-gerecht zugänglich gemacht werden kann. Unter anderem stehen die Lebensmittelflüsse, das städtische Versorgungspotential und die Minderung von Food-Waste im Zentrum des Berner Projekts.
Partnerstädte sind Basel, Bern, Fribourg, Genf, Lausanne, St.Gallen und Zürich sowie der schweizerische Städteverband.
Die Studie ist erst zum Teil ausgewertet. Immerhin liesse sich bis dahin soviel sagen, dass mittlerweile alle beteiligten Städte entsprechende Fachstellen betreiben und bei der Gemeinschaftsverpflegung (Kantinen, Schulküchen etc.) überall substanzielle Bemühungen im Gange sind. Die Stadt Lausanne plant 60 Prozent, die Region sogar 70 Prozent der Gemeinschaftsverpflegung aus biologischer Produktion zu beziehen, die Stadt Biel hat ein 8 Millionen Budget für den Bau von nachhaltigen Grossküchen, die ihre Produkte im vollständig im Umkreis von 35 Kilometern einkaufen. Einige Luft nach oben bestünde aber noch bei der Sensibilisierung der Bevölkerung und der Nachhaltigkeit der Wertschöpfungskette.
Ausserdem seien Bestrebungen im Gang, städtischen Landbesitz für Bioanbau und Direktvermarktung zu nutzen.
Genuss für Umwelt, Leib und Seele
Im Anschluss berichtete Alt-Nationalrat, Gourmet und Direktor der Schweizer Genusswoche Joseph Zisyadis über die Aktivitäten der Stiftung «Genusswoche», die sich vor 20 Jahren zum Ziel gesetzt hatte, die kulinarische und önologische (Weinanbau und Konsum) Tradition in ihrer Produktionsregion und biologische Vielfalt zu fördern.
Abgesehen von der Önologie stehen die Förderung von Geschmacks-, Geruchssinn und Genussfähigkeit insbesondere bei Kindern und Jugendlichen im Zentrum. Und natürlich die Organisation der alljährlichen schweizerischen Genusswoche mit mittlerweile bis zu 600’000 Teilnehmenden. Ausserdem wird jedes Jahr eine Stadt zur «Genussstadt» ernannt. Im aktuellen Jahr war Basel Genussstadt. Im Rahmen dieses Programms gab es einen Apfeltag, bei dem die regionalen Apfelsorten vorgestellt wurden, die kultig, kulinarische Foodtour durch die Stadt, bei der man das kulinarische Basel abseits der Touristenführer kennenlernen konnte, die Vorstellung regionaler Spezialitäten, das regionale Käsefest, live Bierbrauen in einer Kleinbrauerei und eine Weinwanderung durch die städtischen Weinberge um nur einiges zu nennen. Mittlerweile ist die Unterzeichnung des «Milan Urban Policy Pacts» (Siehe Kasten),
«Die industrielle Landwirtschaft», so Zisyadis, «unterbricht den Kontakt zwischen den Nahrungsmittelproduzierenden und -konsumierenden. Immer weniger junge Menschen können überhaupt noch kochen und mit der Fähigkeit zu Kochen ginge auch die Fähigkeit zum Genuss verloren. Auch würden immer mehr Menschen einsam vor ihren Tellern sitzen, statt mit Freunden oder Familie gemeinsam zu kochen und zu essen.
Situation Deutschland und Europa
Anna Wissmann, Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung in Dortmund, erklärte die Situation in Deutschland. «Deutschland ist in Fragen der städtischen Ernährungspolitik alles andere als Beispielhaft, aber immerhin passiert auf europäischer Ebene recht viel.» Beim Thema Ernährung in Stadtplanung, Umweltpolitik und Wirtschaft hinke Deutschland der Schweiz weit hinterher. Erst jetzt behandeln einige Städte solche Fragen prioritär. Im Zentrum stünden Kantinen, Bildung, und regionale Beschaffung für den öffentlichen Sektor. Was höchste Zeit sei, da Klimaschutz ohne Ernährungspolitik nicht funktioniere.
Es gibt freilich Ausnahmen wie zum Beispiel Berlin mit dem Projekt der «Kantine der Zukunft». Im Zentrum stehen bei dem Projekt Geschmack, Frische, Regionalität, Ökologie und Abfallvermeidung. Nach nur zwei Jahren beteiligen sich bereits 40 Gemeinschaftsküchen, die jährlich 4 Millionen Mahlzeiten produzieren. Und bereits jetzt findet das Projekt Nachahmer auf Bundesebene. Ein weiterer vielversprechender Ansatz auf Bundesebene ist das seit 2010 existierende Netzwerk Bio-Städte. Die (nur) 22 Mitgliederstädte versuchen für den öffentlichen Sektor regionale Wertschöpfungsketten auszubauen und den Bioanteil im öffentlichen Beschaffungswesen zu standardisieren. Interessante Modelle sieht Wissmann in anderen EU-Ländern. Zum Beispiel den «Parc des Jalles» in Bordeaux, wo ein grosses städtisches Naherholungs- und Naturschutzgebiet teilweise zum Gemüseanbau genutzt wird, was durchaus der Artenvielfalt und dem Flächenschutz zugutekommt. Das Projekt sei besonders wirksam, weil der Anbau direkt mit regionaler Vermarktung der Produkte verknüpft sei.
In Paris ist auf dem Gelände eines ehemaligen grossen Ziergartens die «Ecole du Breuil», eine Schule für urbane Landwirtschaft mit 300 Auszubildenden im Jahr und regelmässigen Seminaren für Laien.
Als Negativbeispiel nennt sie Grossbritannien, wo die Ernährungsarmut schon seit Beginn der 2000er ein massives Problem ist und durch Covid und den Brexit noch verschärft wurde. Dadurch kommt auch Zug in Projekte wie die «Sustainable Food Places» mit 82 Mitgliederorganisationen und die wenig bekannten sogenannten City Deals, bei denen Kommunen und Regional- und Bundesbehörden zusammen mit NGOs und Wissenschaft nach Lösungen suchen. Ausserdem ist Grossbritannien Vorreiter in zivilgesellschaftlichem Engagement für nachhaltige und soziale Ernährung. Mit dem «Food Poverty Action Plan» hat England den ältesten «Ernährungsrat» in Europa.
Umtriebiges Basel
Schliesslich stellt die Gastgeberstadt Basel vor, was in der Region so läuft. Und das ist einiges. Lukas Ott, Leiter Kantons- und Stadtentwicklung Basel erklärte, dass Basel schon 2016 den Milan Food Pact unterzeichnet habe. Basel ist im Wandel. Ehemalige riesige Industrieanlagen werden zu neuen Quartieren. Und bei der entsprechend notwendigen Raumplanung sind die ökologischen Vorgaben nur mit aktivem Einbezug der Bevölkerung notwendig. Zwar verschweigt Ott, dass es gerade bei der Umnutzung der Areale und der Raumplanung auch harte Kritik und viel Unzufriedenheit in der Bevölkerung gibt. Insbesondere was die sozialen und ökologischen Aspekte angeht. Aber darauf genauer einzugehen würde den Rahmen sprengen. Jedenfalls: Obwohl verdichteter Stadtkanton und Chemiemetropole: Auch auf Basler Stadtgebiet gibt es Landwirtschaft und Nahrungsmittelverarbeitung. «Authentische, regionale Produkte würden nicht zuletzt eine Stadt auch beleben». Und wenn man bei der Arealentwicklung der ehemaligen Industrieanlagen auch Raum für, zum Beispiel, lebensmittelverarbeitende Betriebe schüfe, könne das die Wirtschaft des pharmalastigen Kantons durchaus diversifizieren und völlig neue Arbeitsplätze und Wertschöpfungsketten schaffen. Hier ist der Kanton tatsächlich vergleichsweise forsch unterwegs. So trägt Basel zum Beispiel die Regionalmarke «Genuss aus Stadt und Land» (GSL).Die Marke sorgt für die Vermarktung der Produkte zahlreicher Nahrungsmittelproduzenten, verarbeitenden und Vermarktungsbetrieben aus Basel, Baselland und dem Fricktal und soll das Bewusstsein der Konsumierenden für die Vorteile von regionalen Produkten stärken, als da wären, ökologische und frische Produkte, kurze Transportwege, faire Preise für Produzierende, und Konsumierende. GSL ist Teil der «Projekte zur regionalen Entwicklung» (PRE) die vom Kanton mit 16 Millionen Franken unterstützt werden. In der Stadt gehören bisher die Fleischerei Salsitsch, die Kultbäckerei und das Milchhüsli und das Lebensmittelnetzwerk «Feld zu Tisch» dazu. Ausserdem verschiedene Marktststände und spezielle Märkte. Hinzu kommen verschiedene Formen von Direktvermarktung, Networking, Pressearbeit und öffentliche Informationsveranstaltungen zum Thema. In der Planung ist zudem eine Mälzerei als Verarbeitungsbetrieb in der Stadt erschlossen werden.
Auf bisher 30 Aaren Stadtgebiet betreibt ebenfalls mit öffentlicher Unterstützung der Verein Plankton urbanen Ackerbau. Dieses Jahr konnte Plankton dreimal soviel Gemüse und Früchte ernten konnte wie erwartet. Das Potential von Plankton reicht zwar erst für die Versorgung von maximal 80 Haushalten in der Stadt. Aber schon bei 100 Haushalten wäre Plankton selbsttragend. Und gemäss einer deutschen Studie könnte eine durchschnittliche europäische Grossstadt 60 bis 80 Prozent ihres Gemüses selbst anbauen.
Da Basel grad an zwei Landesgrenzen liegt, liege es natürlich auf der Hand, auch Nahrungsmittelproduzenten aus dem grenznahen, ländlich geprägten Elsass und Südbaden einzubeziehen. Der Kanton verhandelt derzeit mit den Zollbehörden darüber, für regionale Produzenten die näher als 10 Kilometer von der Grenze liegen, eine Zollfreizone zu schaffen, damit auch diese sich an der Direktvermarktung beteiligen können.
Alles in allem frohe Kunde. Ott betonte denn auch, dass die Projekte vor allem auch das Positive, den Genuss und die Qualität in den Vordergrund stellen, da Verzichtsdiskurse, wie die Erfahrung zeigt, meist kontraproduktiv wirken.
Ernährungspolitik von unten
Anschliessend stellte sich das «Ernährungsforum Basel» vor, dass beispielhaft zeigt, wie man städtische Ernährungspolitik erfolgreich von unten macht. Obwohl die Kerngruppe des 2018 gegründeten und mittlerweile als Verein organisierten Ernährungsforums nur aus sechs bis 10 Leuten besteht, ist seine Wirkung enorm. Schon 2020 veranstaltete das Forum erste lokale Events. Mittlerweile hat der Verein dutzende Quartierforen und öffentliche Podien mit mehreren hundert Teilnehmenden organisiert. Vereinsvorstand Christoph Schön erklärte, dass sich das Forum zur Mission gemacht habe, alle Akteure der regionalen Foodszene zu vernetzen. Gemeint sind damit Einzelinitiativen aus Zivilgesellschaft, Verwaltung und (Land)Wirtschaft, Gastronomie ebenso wie Konsumierende. Mittlerweile engagieren sich in Zusammenarbeit mit dem Ernährungsforum Vertreter, Foodways, LOKAL, Markthalle Basel, Slow Food Basel, Stadt-Land-Gnuss und Urban Agriculture Basel und ständig kommen neue dazu.
Wieviel Acker braucht der Mensch
Zu guter Letzt referierte Bastian Frich von Geschäftsstelle Urban Agriculture Basel und Präsident Weltacker Schweiz (über beides berichtete Agrarinfo ausführlich). Allein Urban Agriculture Basel unterstützt über hundert kleinere und grössere Projekte zum Thema Stadt, Landwirtschaft und Ernährung. Darunter eben auch das Projekt Weltacker. Wären Land und Erträge gerecht unter der Menschheit verteilt, blieben pro Kopf 2000 m2 Acker. Dort wird auf den jeweils 2000 m2 großen Flächen der Weltacker verständlich gemacht, wie man diese Fläche aktuell verteilt, vor der fortlaufenden Zerstörung schützt, vermehrt und optimal nutzt.
Nach soviel Input war der Wunsch zu diskutieren beim Publikum entsprechend gedämpft. Nicht aber die Stimmung. «Das», so eine Besucherin, «war richtig wohltuend. Ich hatte keine Ahnung, wieviel positive Dinge allein in Basel im gange sind» – und widmete sich angeregt plaudernd den vom Weltacker Basel zusammengestellten Apero, der eindrücklich bewies, das soziale und ökologische Ernährung und sinnlicher Genuss keineswegs ein Widerspruch sind.
Links:
- Ernährnungsforum efbasel.ch
- Urban Agricultur urbanagriculturebasel.ch
- Genuss aus Stadt und Land ausstadtundland.ch
- Genusswoche gout.ch
- Weltacker Schweiz 2000m2.eu/ch/
